華夏能源網(wǎng)注：光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的靴子落地了，這支靴子比外界預(yù)期的還要重、還要大！
昨天(9月28日)，華夏能源網(wǎng)發(fā)布了文章《光伏電價(jià)下調(diào)“靴子”落地？2017年三類資源區(qū)光伏電價(jià)將降至0.85元》（點(diǎn)擊閱讀），結(jié)果，今天發(fā)改委就正式出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》
相比此前預(yù)期，發(fā)改委的調(diào)價(jià)幅度更大，以光伏上網(wǎng)電價(jià)為例，地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)擬調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現(xiàn)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日。
對(duì)于利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。
對(duì)于海上風(fēng)電，發(fā)改委明確將區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2018年12月31日以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.8元(含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7元。可再生能源上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，一方面將有效緩解當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼資金越來越大的缺口問題，但是對(duì)于新能源企業(yè)則會(huì)帶來較大的影響，尤其是光伏電站投資者會(huì)面臨較大的盈利壓力。
雖然目前發(fā)布的是征求意見稿，但根據(jù)以往慣例，最后出臺(tái)的政策基本不會(huì)有太大調(diào)整，政策導(dǎo)向下的新能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)在“倒逼”中加快發(fā)展，盡快向著平價(jià)上網(wǎng)的那一天邁進(jìn)。
征求意見稿原文華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)sinoergy_com）摘編如下，供讀者參考。
國(guó)家發(fā)展改革委
關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知
(征求意見稿)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
為合理引導(dǎo)新能源投資，促進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《可再生能源法》，決定調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)通知如下：
一、繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制根據(jù)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，適當(dāng)降低保障性收購(gòu)范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，具體見附件一。光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)加1分錢/千瓦時(shí)的
超低排放加價(jià))以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算;高出部分通過國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
二、適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，上述補(bǔ)貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。
三、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)
對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2018年12月31日以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.8元(含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7元。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫銷、除塵電價(jià)加1分錢/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià))以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算;高出部分通過國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
四、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目補(bǔ)貼方式
2017年1月1日以后并網(wǎng)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、其他生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，由各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門確定繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家制定的標(biāo)桿電價(jià)或根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。上述新能源項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)加1分錢/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià))以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算;高出部分通過省內(nèi)銷售電價(jià)予以疏導(dǎo)。
五、鼓勵(lì)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定新能源電價(jià)
國(guó)家鼓勵(lì)各地通過招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目業(yè)主和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的價(jià)格不得高于國(guó)家規(guī)定的同類資源區(qū)陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
其中，實(shí)行招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定的價(jià)格，在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)加1分錢/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià))以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算;高出部分由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
六、其他有關(guān)要求
各新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易電量、價(jià)格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)新能源上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行到位。
上述規(guī)定自2017年1月1日起執(zhí)行。
注：1、2017年1月1日以前備案并納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2017年以前備案并納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2017年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2、西藏自治區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)為1元/千瓦時(shí)。
